【法條原文】

　　《中華人民共和國刑法》第一百六十九條：【徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪】國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責的主管人員，徇私舞弊，將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　【典型案例】

　　魏某在擔任S市屬國企長虹工貿(mào)公司的法定代表人和總經(jīng)理期間，指示長虹工貿(mào)公司鄧某通過“公關”工作將公司所屬長虹大廈的計提土地增值費從少計征。

　　S市特威實業(yè)有限公司董事長駱某多次找到魏某，提出希望參與長虹工貿(mào)公司改制，并希望把長虹工貿(mào)公司的評估價盡量做低，并許諾在改制成功后給予魏某改制后長虹工貿(mào)公司的部分股份，魏某予以默認。

　　長虹工貿(mào)公司的上級公司S市建設投資控股公司委托大公會計師事務所對長虹工貿(mào)公司的資產(chǎn)進行改制前的全面評估。魏某故意隱瞞長虹大廈土地增值費只需補繳人民幣173.374萬元的事實，致使評估認定長虹工貿(mào)公司仍需補繳長虹大廈土地增值費人民幣1107.347249萬元，并將該項列為負債從公司凈資產(chǎn)中扣除，導致長虹工貿(mào)公司評估后凈資產(chǎn)減少人民幣933.973249萬元。長虹工貿(mào)公司凈資產(chǎn)被低估之后，駱某控制的特威實業(yè)有限公司和長虹工貿(mào)公司工會委員會以人民幣1100萬元購得長虹工貿(mào)公司的整體產(chǎn)權。其中特威實業(yè)有限公司出資人民幣660萬元持有60%的股份，長虹工貿(mào)公司員工出資人民幣440萬元持有40%的股份。

　　事發(fā)后，魏某犯徇私舞弊低價出售國有資產(chǎn)罪，被判處有期徒刑三年六個月；扣押在案的人民幣933.973249萬元，予以沒收，上繳國庫。

　　【漫畫解讀】

　　【分析點評】

　　魏某身為國有企業(yè)直接負責的主管人員，徇私舞弊，將國有資產(chǎn)低價出售，致使國家利益遭受特別重大損失，其行為已構成徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪。本罪的主體為特殊主體，即國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責的主管人員，只有他們才享有對國有資產(chǎn)的處分權，其他主體無權直接處分國有資產(chǎn)，不能單獨構成本罪。根據(jù)2010年11月26日《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理國家出資企業(yè)中職務犯罪案件具體應用法律若干問題的意見》規(guī)定：“國家出資企業(yè)中的國家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國有資產(chǎn)處置過程中徇私舞弊，將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售給本人未持有股份的公司、企業(yè)或者其他個人，致使國家利益遭受重大損失的，以徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪定罪處罰”。本罪在主觀方面，必須由故意構成，其動機是徇私?？陀^上表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，徇私舞弊，將國有資產(chǎn)低價折股或低價出售的行為。其侵害的客體是復合客體，包括國有公司、企業(yè)財產(chǎn)的國有所有權和國有資產(chǎn)管理制度。

　　從本案的違紀違法事實來看，國資系統(tǒng)黨員干部腐敗問題易發(fā)于國企改制、資金使用等環(huán)節(jié)，究其根源主要有以下幾個方面：國企資金密集、資源富集腐敗易發(fā)多發(fā)，國企一把手在領導班子和整體工作中居于核心地位，是最難監(jiān)督也是最需要監(jiān)督的對象。實踐中上級有關部門因國資部分業(yè)務專業(yè)性較強，對其監(jiān)管只能停留在程序上，對業(yè)務實質(zhì)內(nèi)容監(jiān)督不足。本案中S市建設投資控股公司雖按程序委托了會計師事務所進行資產(chǎn)評估，但對于魏某的蓄意隱瞞的情況就難以發(fā)現(xiàn)，于是在監(jiān)督檢查上往往注重事后的強化問責，而忽視了事前提醒預防、事中關注管控。

　　權力過于集中，監(jiān)督跟不上，就會埋下腐敗的隱患，產(chǎn)生了權力尋租、利益輸送的空間。為此，必須著力加強對國資系統(tǒng)一把手和班子成員的監(jiān)督，加強對重點環(huán)節(jié)權力運行監(jiān)督制約，推動形成完善的制度體系。國資委等相關部門應當研究制定國有企業(yè)資產(chǎn)管理、投資經(jīng)營等環(huán)節(jié)的負面清單、責任追究辦法，推動案發(fā)單位、相關系統(tǒng)通過民主生活會、警示教育大會、宣讀處分決定書等方式，以案促改、以案促治。

　　來源：湖北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站 紀委綜合室